[시행 2019. 3. 28.] 서울특별시 경관 조례

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서울특별시 경관 조례 

[시행 2019. 3. 28.] [서울특별시조례 제7046호, 2019. 3. 28., 타법개정] 

 

서울특별시(도시관리과), 02-2133-8393 

 

제1장 총칙 

 

제1조(목적) 이 조례는 「경관법」과 같은 법 시행령에서 위임한 사항과 그 시행에 관하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다. <개정 2015.7.30> 

제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다. <개정 2015.7.30> 

  1. "경관계획"이란 일정 지역의 경관을 보전·관리 및 형성하기 위하여 서울특별시(이하 "시"라 한다)에서 수립하는 계획을 말한다. 

  2. "경관사업"이란 「경관법」(이하 "법"이라 한다) 제16조에 따라 경관의 보전·관리 및 형성을 위해 추진하는 사업을 말한다. 

  3. "경관협정"이란 법 제19조에 따라 일단의 구역에 대해 토지소유자 등이 쾌적한 환경과 아름다운 경관을 형성하기 위해 체결한 협정을 말한다. 

  4. "경관심의"란 새롭게 조성되는 지역의 건축물이나 시설물 등이 주변과 조화를 이루는지에 대해 경관위원회의 심의를 거치는 것을 말한다. 

  5. "경관사업자"란 경관사업을 시행하는 자로 중앙행정기관의 장, 지자체장, 사업계획서의 심의를 거쳐 해당 지자체장의 승인을 받아 사업을 시행하는 자를 말한다. 

  6. "경관가이드라인"이란 건축물, 가로, 구조물 등 특별한 관리가 요구되는 경관자원에 대한 경관관리방안을 구체적으로 적은 지침을 말한다. 

제3조(경관관리의 기본방향) 시의 경관계획 및 관리는 법 제3조에 따른 경관관리의 기본원칙을 바탕으로 하며, 서울의 자연·수변·역사문화·시가지경관의 특색이 강화된 도시경관을 형성하고 시민의 삶의 질을 향상하는 데 이바지 하는 것을 기본방향으로 한다. 

제4조(경관계획수립권자·사업자·시민의 책무) ① 서울특별시장(이하 "시장"이라 한다)은 시의 아름답고 쾌적한 경관조성을 위하여 시민의 의견을 충분히 반영하여 종합적인 시책을 수립하고 시행하여야 하며, 경관관리의 기본원칙에 대한 시민의 이해를 높여야 한다. 

  ② 사업자는 주변의 경관을 충분히 고려하고, 개발행위를 통하여 지역의 경관형성에 기여할 수 있도록 노력하여야 한다. 

  ③ 시민은 시의 아름답고 쾌적한 경관의 보전·관리 및 형성을 위하여 이 조례에 근거하여 실시하는 시책에 적극 협력하여야 한다. 

제5조(다른 조례와의 관계) 경관의 보전·관리 및 형성 등에 대하여 다른 조례에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 이 조례에서 정하는 바에 따른다. 

제2장 경관계획 

 

제6조(경관계획 수립 제안서의 처리절차) ① 「경관법 시행령」(이하 "영"이라 한다) 제2조제4항에 따라 경관계획의 수립을 제안하려는 자는 별지 제1호 서식에 따라 제안서에 다음 각 호의 서류를 첨부하여 시장에게 제출하여야 한다. <개정 2015.7.30> 

  1. 경관계획제안서 

    가. 제안의 개요 

    나. 경관계획의 목적 및 기본방향 

    다. 경관자원의 조사 및 평가결과 

    라. 경관형성의 전망 및 대책 등 경관계획의 내용 

    마. 경관계획의 시행을 위한 재원조달 및 단계적 추진에 관한 사항 

  2. 경관현황분석도 

  3. 경관기본구상도 

  4. 경관계획도 및 경관시뮬레이션 

  5. 그 밖에 경관계획 제안의 타당성을 입증하는 서류 등 

  ② 제1항에 따른 경관계획 수립의 제안서를 받은 시장은 다음 각 호의 사항을 검토하여야 한다. <개정 2015.7.30> 

  1. 경관계획의 필요성 여부 

  2. 경관계획 내용의 적정성 여부 

  3. 도시기본계획 등 상위계획 및 관련 계획과의 부합성 및 기존에 수립된 경관계획과의 연계성 여부 

  4. 다른 법령에의 위반여부 

  5. 재원조달 가능성 여부 

  6. 그 밖에 경관계획과 관련하여 필요한 사항 

  ③ 시장은 제안서에 제1항 각 호의 서류가 첨부되지 아니하였거나 미비한 경우에는 제안한 자로 하여금 이를 보완하도록 요청할 수 있다. 

  ④ 시장은 제출된 제안서와 관련하여 관련 기관 및 서울특별시 자치구청장에게 의견 또는 관련 자료를 요청할 수 있다. <개정 2015.7.30> 

제7조(경관계획의 내용) 법 제9조제11호의 규정에 따른 경관의 보전·관리 및 형성에 관한 사항은 다음 각 호의 사항을 포함한다. 

  1. 가로, 광장, 수변공간 등 공공공간의 경관관리에 관한 사항 

  2. 문화시설, 체육시설, 주민편의시설 등 공공건축의 경관관리에 관한 사항 

  3. 교량, 송전탑 등 거대구조물의 경관관리에 관한 사항 

  4. 색채 및 재료 등 경관디자인에 관한 사항 

  5. 야간경관 관리에 관한 사항 

  6. 지역의 고유한 자연경관의 보전 및 관리에 관한 사항 

  7. 지역의 고유한 역사문화 경관의 보전 및 관리에 관한 사항 

  8. 도시재생활성화지역, 문화재보호구역, 서울 한양도성축·수변축·자연녹지축 경관관리구역 등 특정 경관관리구역의 경관관리에 관한 사항 

  9. 그 밖에 경관의 보전·관리 및 형성을 위해 시장이 필요하다고 인정하는 사항 

제8조(경관계획의 수립을 위한 공청회) ① 시장은 영 제5조제2항에 따른 공청회의 주재자를 다음 각 호의 자 중에서 지명 또는 위촉할 수 있다. <개정 2017.1.5> 

  1. 해당 경관계획과 관련된 당사자 

  2. 해당 경관계획과 관련된 분야에 전문적 지식이 있는 자 

  3. 해당 경관계획과 관련된 분야에서 종사한 경험이 있는 자 

  ② 경관계획안의 내용에 의견이 있는 자는 공청회에 참석하여 직접 의견을 진술하거나 공청회 개최이후 7일 이내에 시장에게 서면 또는 인터넷 등으로 의견의 요지를 제출할 수 있다. 

  ③ 시장은 공청회에서 제출된 의견의 반영결과를 발표자와 의견제출자 등에게 통지하거나 인터넷 홈페이지에 게시하는 등의 방법으로 널리 알려야 하며, 필요한 경우 제출된 의견에 대하여 경관위원회의 자문을 받을 수 있다. 

  ④ 공청회의 주재자·발표자 그 밖의 자료를 제출한 전문가 등에 대해서는 예산의 범위에서 수당·여비 그 밖에 필요한 경비를 지급할 수 있다. 다만, 공무원이 그 직무와 직접 관련하여 참석하는 경우에는 그렇지 않다. <개정 2017.1.5> 

                    제3장 경관사업 

 

제9조(경관사업의 대상) ① 법 제16조제1항제6호에 따른 경관의 보전·관리 및 형성을 위한 사업은 다음 각 호와 같다. 

  1. 도시경관 관련 교육·홍보 등 경관인식을 개선하기 위한 사업 

  2. 도시경관의 기록화 사업 

  3. 도시의 주요 공간 및 시설물 설치·관리를 위한 경관사업 

  4. 그 밖에 경관의 보전·관리 및 형성을 위해 시장이 필요하다고 인정하는 사업 

  ② 제1항제2호 도시경관의 기록화사업은 5년마다 변화하는 시의 지역별 경관을 기록하여 영상기록 매체 등으로 제작·보관하여 경관변천사의 기초자료 및 도시경관관리의 정책자료로 활용하여야 한다. <개정 2017.1.5> 

제10조(경관사업계획서) ① 영 제8조제1항제7호의 규정에 따라 사업계획서에 포함되어야 할 사항은 다음 각 호와 같다. <개정 2015.7.30> 

  1. 사업의 기대효과 

  2. 연차별 집행계획 

  3. 사업비 산출근거 및 재원 조달방안 

  4. 유지관리에 드는 예산확보방안 

  5. 사업계획 관련 도서 

  ② 법 제16조제2항 및 영 제8조제1항에 따른 경관사업계획서는 별지 제2호 서식과 같다. 

제11조(경관사업 심의시 고려사항) 영 제8조제2항제4호의 규정에 따라 경관사업의 심의시 고려할 사항은 다음 각 호와 같다. <개정 2015.7.30> 

  1. 연차별 집행계획의 타당성 

  2. 사업비 계산근거 및 재원 조달방안의 적절성 

  3. 유지관리 비용 및 예산확보방안의 적절성 

제12조(경관사업추진협의체의 조직) ① 영 제9조제1항에 따른 경관사업추진협의체의 위원은 다음 각 호에 해당하는 자 중에서 시장이 임명하거나 위촉한다. 

  1. 경관사업 지역내 주민 및 이해관계인 

  2. 시민단체가 추천하는 사람 

  3. 경관 관련 전문가 

  4. 경관사업 시행자 

  5. 경관사업 관련 공무원 

  6. 지방의회 의원 

  ② 경관사업추진협의체는 위원장과 부위원장 각 1명을 포함한 20명 이내의 위원으로 구성한다. 

  ③ 경관사업추진협의체의 위원장과 부위원장은 위원 중에서 호선하고, 제1항제1호부터 제3호까지의 위촉직 위원은 해당 경관사업추진협의체 구성시마다 별도로 위촉한다. 

  ④ 위원장은 경관사업추진협의체의 업무를 총괄하며, 경관사업추진협의체를 소집하고 그 의장이 된다. 

  ⑤ 위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없는 경우에는 부위원장이, 위원장 및 부위원장이 모두 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없는 경우에는 위원장이 사전에 지명한 위원이 그 직무를 대행한다. 

  ⑥ 경관사업추진협의체의 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 개의하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다. 

  ⑦ 경관사업추진협의체에는 간사와 서기 각 1명을 둘 수 있다. 이때 간사는 경관사업추진협의체를 주관하는 부서의 장이 된다. 

  ⑧ 시장은 경관사업추진협의체의 회의 참석자 등에 대해서는 예산의 범위에서 수당·여비 그 밖에 필요한 경비를 지급할 수 있다. 다만, 공무원이 그 직무와 직접 관련하여 참석하는 경우에는 그렇지 않다. <개정 2017.1.5> 

  ⑨ 그 밖에 경관사업추진협의체의 운영 등에 관하여 필요한 사항은 경관사업추진협의체의 의결을 거쳐 위원장이 정할 수 있다. 

제13조(경관사업추진협의체의 기능) 영 제9조제3항에 따른 경관사업추진협의체의 기능은 다음과 같다. <개정 2015.7.30> 

  1. 경관사업계획 수립 및 추진과 관련된 의견 조정 

  2. 경관사업 마친 후 유지관리에 관한 사항에 대한 자문과 결정 

제14조(경관사업에 대한 재정지원) ① 시장은 법 제18조에 따른 재정지원을 하는 경우에는 다음 각 호의 사항을 포함시킬 수 있다. <개정 2015.7.30> 

  1. 경관사업 계획 수립을 위한 조사비·설계비 및 연구비 

  2. 경관사업 시행에 따른 유지관리 및 홍보에 드는 비용 

  3. 그 밖에 재정지원이 필요하다고 인정하는 경관 사업비 

  ② 시장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경관사업 등에 대하여 기술적 지원이나 드는 비용을 전부 또는 일부를 지원할 수 있다. <개정 2015.7.30> 

  1. 경관계획에 따라 추진하는 경관사업 

  2. 경관협정체결 이행사업 

  ③ 시장은 재정을 지원하는 경관사업이 정지 또는 취소의 사유가 발생한 경우에는 「서울특별시 지방보조금 관리조례」에 따라 사업비의 반환 등 감독상 필요한 조치를 할 수 있다. <개정 2015.5.14.> 

  ④ 제1항에 따른 재정지원 절차 등 세부적인 사항은 시장이 정하는 바에 따른다. 

제4장 경관협정 

 

제15조(경관협정 체결자의 범위) 영 제10조제3호에서 "지방자치단체의 조례로 정하는 자"란 다음 각 호의 자를 말한다. 

  1. 해당 토지 및 건축물의 관리자·점유자·전세권자 및 임차인 등 토지 또는 건축물을 사용할 권리를 가진 자 

  2. 법 제19조제1항에 따른 경관협정(이하 "경관협정"이라 한다)의 이행을 위하여 시장이 필요하다고 인정하는 자 

제16조(경관협정의 내용) 영 제11조제3호에서 "지방자치단체의 조례로 정하는 사항"이란 다음 각 호의 사항을 말한다. <개정 2017.1.5> 

  1. 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제52조제1항에 따른 지구단위계획 등 다른 법령에 따라 수립된 경관과 관련된 계획에 관한 사항 

  2. 경관협정 구역 안의 조명 등 야간경관관리에 관한 사항 

  3. 건축물 녹화 및 외부공간의 식재 등 조경계획 및 관리에 관한 사항 

  4. 해당 경관협정 체결지역의 경관을 보전·관리 및 형성하기 위하여 시장이 정하는 사항 

제17조(경관협정서) ① 법 제19조제5항제8호에서 "지방자치단체의 조례로 정하는 사항"이란 다음 각 호의 사항을 말한다. 

  1. 경관협정의 승계에 관한 사항 

  2. 경관협정의 변경 및 폐지에 관한 사항 

  3. 경관협정 관련 도서 

  4. 경관협정 이행계획 

  ② 그 밖의 경관협정서의 작성기준 및 제출 등에 관하여 필요한 사항은 시장이 정한다. 

제18조(경관협정운영회의 설립신고) ① 영 제12조제1항제5호에서 "지방자치단체의 조례로 정하는 사항"이란 다음 각 호의 사항을 말한다. 

  1. 대표자 및 위원 선임방법 

  2. 그 밖에 경관협정운영회 운영에 필요한 사항으로서 시장이 정하는 사항 

  ② 법 제20조제2항 및 영 제12조제1항에 따른 경관협정운영회의 설립신고는 별지 제3호 서식과 같다. 

제19조(경관협정의 승계자) 영 제16조에 따른 경관협정 체결자(이하 "협정체결자"라 한다)로서의 지위를 승계하려는 자는 별지 제4호 서식에 다음 각 호의 사항을 시장에게 신고하여야 한다. <개정 2015.7.30> 

  1. 협정체결자로서의 지위 승계 내용 

  2. 협정체결자로부터 권리를 이전 또는 설정 받은 관련 증명서류 

  3. 토지 및 건축물 소유자의 동의서 

제20조(경관협정에 관한 기술지원) ① 시장은 법 제25조제1항에 따른 재정지원을 하는 경우에는 경관협정의 기준을 제시하거나 경관협정의 범위 및 내용의 조정을 권고할 수 있다. 

  ② 시장은 공공기관의 장이 협정체결자가 되는 것이 필요하다고 인정하는 경우에는 협정체결자가 될 수 있도록 지원할 수 있다. 

제21조(경관협정에 관한 재정지원) ① 시장은 법 제25조제1항에 따라 경관협정에 필요한 다음 각 호 비용의 전부 또는 일부를 보조하거나 융자할 수 있다. <개정 2015.7.30> 

  1. 법 제19조제4항에 따른 경관협정에 의해 추진하는 사업비 

  2. 경관협정운영회의 운영에 필요한 경비 

  3. 사업계획의 수립을 위한 조사비, 설계비 및 연구비 

  4. 경관협정 사업에 따른 유지관리 및 홍보비 

  5. 그 밖에 시장이 인정하는 경관협정의 이행에 드는 사업비 

  ② 제1항의 시행을 위한 세부적인 사항은 시장이 정한다. 

  ③ 시장은 해당 경관협정의 사업효과를 높이기 위하여 경관사업을 병행 추진할 필요가 있다고 인정하는 경우에는 공공부문에 대한 경관사업계획을 수립·시행할 수 있다. <개정 2017.1.5> 

제22조(경관협정 지원 대상 사업계획서) ① 영 제17조제5호에서 "지방자치단체의 조례로 정하는 사항"이란 다음 각 호의 사항을 말한다. 

  1. 사업명 

  2. 경관계획과의 연계성 

  3. 사업비 산출근거 

  4. 사업비 조달 계획 

  5. 지원 또는 융자되는 사업비의 집행 및 상환 계획 

  6. 유지관리 계획 

  7. 사업계획 관련 도서 

  ② 제1항제7호 및 영 제17조에서 규정한 경관협정의 작성기준 및 제출 등에 관하여 필요한 사항은 시장이 정한다. 

제5장 사회기반시설 사업 등의 경관심의 

 

제23조(사회기반시설 사업의 경관심의 대상 및 규모) 법 제26조제1항제5호에 따른 "지방자치단체의 조례로 정하는 시설"이란 다음 각 호의 시설을 말한다. 

  1. 「도로법」에 따른 도로로 총 사업비가 100억 원 이상인 사업 

  2. 「도시철도법」에 따른 도시철도시설로 총 사업비가 100억 원 이상인 사업 

  3. 「하천법」에 따른 하천시설로 총 사업비가 50억 원 이상인 사업 

  4. 「사회기반시설에 대한 민간투자법」에 따른 시설 중 [별표]에 해당하는 사업 

제24조(건축물의 경관심의 대상) ① 법 제28조에 따라 경관위원회의 심의를 거쳐야 하는 건축물은 다음 각 호와 같다. <개정 2015.7.30, 2018.10.4> 

  1. 경관지구(시가지·특화경관지구를 제외한다)의 건축물로서 높이 3층 또는 12미터 초과, 건폐율 30퍼센트를 초과하여 건축하는 건축물 

  2. 중점경관관리구역의 건축물로서 법 제9조제1항제4호에 따라 경관계획에서 중점경관관리구역의 관리를 위하여 경관심의 대상으로 정하는 건축물 

  3. 지방자치단체, 「공공기관의 운영에 관한 법률」에 따른 공공기관 또는 「지방공기업법」에 따른 지방공기업이 건축하는 건축물로서 「건축법」 제11조에 따른 허가(협의)대상 건축물 

  4. 제1호에서 제3호까지의 건축물에 해당하지 않는 건축물로서 「건축법 시행령」 제2조제17호 가목 및 나목에